(ЗД-09.00.01, редакція 09 від 26.12.2018)
(Погоджено на засіданні Ради з акредитації 21.12.2018)
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ
Загальний документ «Кваліфікаційні вимоги, порядок та правила атестації персоналу з акредитації» (далі – Документ) розроблено Національним агентством з акредитації України (далі – НААУ) на виконання положень Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності” та стандарту ДСТУ ISO/IEC 17011:2017 “Оцінка відповідності. Загальні вимоги до органів з акредитації, що акредитують органи з оцінки відповідності”.
Дія документа поширюється на персонал з акредитації, який залучається до проведення робіт з акредитації органів з оцінки відповідності (далі – ООВ), НААУ, Раду з акредитації, Технічний комітет з акредитації (далі – ТКА), Атестаційну комісію персоналу з акредитації, Комісію НААУ щодо підтвердження компетентності персоналу з акредитації та персонал з акредитації.
2 ТЕРМІНИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ
В Документі терміни вживаються у такому значенні:
Персонал з акредитації – головні аудитори з акредитації, аудитори з акредитації, експерти з акредитації, які зареєстровані у Реєстрі персоналу з акредитації НААУ, і залучаються для проведення робіт з акредитації.
Головний аудитор з акредитації – особа, атестована для участі в роботах з акредитації в складі групи аудиторів з акредитації і може призначатися керівником групи з акредитації, який повинен нести відповідальність за роботу групи аудиторів з акредитації.
Аудитор з акредитації – особа, атестована для участі в роботах з акредитації ООВ в складі групи аудиторів з акредитації, зокрема, для проведення оцінки технічної компетентності ООВ в визначених сферах акредитації
Експерт з акредитації – особа, призначена НААУ для роботи у складі групи аудиторів з акредитації, яка має професійні спеціальні знання та досвід в певній технічній області, обізнана з правилами проведення акредитації та проводити оцінку технічної компетентності ООВ в визначених сферах акредитації. Керівництво та спостереження за роботою експерта з акредитації в складі групи покладається на керівника групи аудиторів з акредитації.
Атестація персоналу з акредитації – процедура визначення кваліфікації знань, практичних навиків та компетентності осіб і встановлення їх відповідності визначеним кваліфікаційним вимогам до персоналу з акредитації.
Переатестація персоналу з акредитації – процедура підтвердження відповідності осіб визначеним кваліфікаційним вимогам до персоналу з акредитації.
Атестаційна комісія персоналу з акредитації – постійно діючий колегіальний орган НААУ, що працює на громадських засадах та проводить атестацію/переатестацію персоналу з акредитації відповідно до свого Положення та даного Документа.
Комісія НААУ щодо підтвердження компетентності персоналу з акредитації -постійно діючий колегіальний орган, що розглядає питання, пов’язані з персоналом з акредитації відповідно до свого Положення.
Роботи з акредитації – роботи, які проводить НААУ для надання акредитації ООВ та їх моніторингу.
Група аудиторів з акредитації – група, яка може складатися з головних аудиторів, аудиторів, експертів, та призначається НААУ на проведення конкретних робіт з акредитації.
Керівник групи аудиторів з акредитації – член групи аудиторів з акредитації, який відповідає за планування оцінки та керівництво групою аудиторів з акредитації.
Техніка виконання оцінки – метод, який застосовується для досягнення цілей оцінки ООВ (наприклад: опитування, аудиторські обстеження, вибірка, усне і письмове спілкування, збір свідчень, аналіз спостережень під час оцінки, складання звітів).
Реєстр персоналу з акредитації НААУ – база даних персоналу з акредитації, яку веде НААУ.
3 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
3.1. Розділ 4 Документа містять загальні вимоги до персоналу з акредитації.
3.2. Розділ 5 Документа містить додаткові вимоги до персоналу з акредитації.
3.3. Розділ 6 описує підготовку персоналу з акредитації до атестації/переатестації.
3.4. Розділ 7 визначає порядок проведення атестації/переатестації персоналу з акредитації.
3.5. Атестаційна комісія персоналу з акредитації (далі – Комісія) проводить атестацію/переатестацію на статус аудитора з акредитації для схем акредитації за відповідною технічною областю, а саме:
- органів із сертифікації (далі – ОС) продукції, процесів та послуг – за об’єктами сертифікації, схемами сертифікації та процедурами оцінки відповідності;
- ОС систем менеджменту – за стандартами щодо сертифікації систем менеджменту та напрямками галузей економіки;
- ОС персоналу – за сферою діяльності персоналу;
- органів з інспектування – за об’єктами та видами інспектування;
- випробувальних лабораторій – за об’єктами та методами випробувань;
- калібрувальних лабораторій – за видами вимірювань;
- медичних лабораторій – за областю медицини та видом дослідження;
- провайдерів перевірки кваліфікації – за об’єктами випробувань/калібрувань, методами випробувань/калібрувань та/або методами статистичної обробки даних;
- органів з валідації та верифікації тверджень щодо парникових газів – за сектором економіки.
3.6. Комісія проводить атестацію аудиторів з акредитації на статус головного аудитора з акредитації та переатестацію головних аудиторів з акредитації у відповідній схемі акредитації.
3.7. Аудитор з акредитації/ головний аудитор з акредитації атестуються в кожній схемі акредитації окремо і може бути одночасно атестований в декількох схемах акредитації.
3.8. Рішення щодо визнання свідоцтв аудиторів з акредитації, що видані органами з акредитації інших країн, приймається Комісією.
3.9. Порядок подання заявки на статус експерта з акредитації, розгляд документів, прийняття рішення та його реєстрацію, а також ведення Реєстру персоналу НААУ визначено в методиці «Управління персоналом з акредитації» (М-09.08.01).
4 ВИМОГИ ДО ПЕРСОНАЛУ З АКРЕДИТАЦІЇ
4.1 Загальні вимоги до персоналу з акредитації
Персонал з акредитації повинен мати особисті якості, які необхідні при виконанні робіт з акредитації, а саме:
- бути неупередженим та готовим розглядати альтернативні ідеї та точки зору;
- бути дипломатичним та тактовним;
- бути чесним та справедливим;
- володіти логічним мисленням та аналізом, точно висловлюватись, зокрема в письмовому вигляді;
- бути здатним розрізняти ключові питання від менш важливих;
- бути спостережливим, наполегливим та зосередженим на досягненні цілей;
- дотримуватись «Кодексу професійної поведінки персоналу з акредитації» (ЗД-09.00.03);
- бути впевненим, діяти та працювати незалежно під час співпраці з іншими особами.
4.2 Вимоги до експертів з акредитації
4.2.1 Експерт з акредитації повинен:
- бути фахівцем в певній технічній області та мати спеціальні знання в цій області;
- мати повну вищу освіту за напрямком відповідної технічної області та трирічний стаж роботи у цій області, або вищу освіту та, щонайменше, п’ятирічний стаж роботи у цій технічній області;
- при неповній вищій освіті або середній спеціальній освіті повинен мати не менше 10 років стажу роботи у відповідній технічній області;
- бути ознайомленим з нормативно-правовими актами, що стосуються відповідної технічної області;
- знати процедури та документи НААУ.
4.2.2 Вимоги до компетентності експертів для схем акредитації визначені в Таблиці 1.
4.3 Вимоги до аудиторів з акредитації
4.3.1 Аудитор з акредитації повинен мати:
- мати повну вищу освіту за напрямком відповідної технічної області та трирічний стаж роботи у цій області, або вищу освіту та, щонайменше, п’ятирічний стаж роботи у цій технічній області;
- досвід, щонайменше, однорічної роботи у відповідній схемі акредитації;
- знання нормативно-правових актів щодо відповідної технічної області;
- знання документів НААУ;
- знання та розуміння принципів, критеріїв та фундаментальних основ вимог, які застосовуються в акредитації;
- досвід у застосуванні технік виконання оцінки;
- знання щодо систем менеджменту і процесів, типових для ООВ, в яких проводиться оцінка.
4.3.2 Вимоги до компетентності аудиторів з акредитації для схем акредитації визначені в Таблиці 1.
Таблиця 1 Вимоги до експертів з акредитації/ аудиторів з акредитації для схем акредитації
| Експерт з акредитації повинен | Аудитор з акредитації повинен | |
| Випробувальні лабораторії (ВЛ) |
|
|
| Калібруваль-ні лабораторії (КЛ) |
|
|
| Медичні лабораторії (МЛ) |
|
|
| Провайдери перевірки професійного рівня |
|
|
| Органи з сертифікації продукцї, процесів та послуг |
|
|
| Органи з сертифікації персоналу |
|
|
| Органи з інспектування |
|
|
| Органи з валідації та верифікації тверджень щодо парникових газів |
|
|
| Органи з сертифікації систем менеджменту |
|
|
4.4 Вимоги до головних аудиторів з акредитації
4.4.1 Головний аудитор з акредитації повинен мати досвід роботи в якості аудитора з акредитації та досвід участі, найменше, у трьох оцінках ООВ в якості керівника групи аудиторів з акредитації.
Головний аудитор може проводити оцінку технічної компетентності ООВ в визначених сферах акредитації, якщо він володіє спеціальними знаннями у сфері діяльності органів з оцінки відповідності для певних схем акредитації та відповідає вимогам до аудиторів з акредитації для цієї схеми акредитації.
4.4.2 Головний аудитор повинен:
- знати принципи, критерії та фундаментальні основи вимог, які застосовуються у сфері акредитації;
- мати досвід у застосуванні технік виконання оцінки;
- мати загальні знання щодо систем менеджменту і процесів, типових для ООВ, в яких проводиться оцінка, та мати досвід щодо оцінки систем менеджменту;
- знати вимоги стандартів з акредитації для тих схем акредитації, на які він атестований;
- знати документи EA/ILAC/IAF, застосовних для тих схем акредитації, на які він атестований.
4.4.3 Головний аудитор з акредитації повинен мати здібності до керівної роботи та володіти знаннями з питання організації та проведення оцінок, а також мати вміння:
- планувати оцінку і забезпечувати результативне використання ресурсів під час її проведення;
- організовувати, спрямовувати та контролювати роботу групи аудиторів з акредитації;
- здійснювати керування діяльності експертів з акредитації;
- попереджати конфлікти та вирішувати їх, у разі їх виникнення;
- складати та оформляти документи, необхідні для документування оцінки ООВ;
- приймати рішення щодо процесу оцінки ООВ на місці;
- спілкуватися з персоналом та керівництвом ООВ для вирішення питань, що виникають під час оцінки ООВ.
5 ДОДАТКОВІ ВИМОГИ ДО ПЕРСОНАЛУ З АКРЕДИТАЦІЇ
5.1 Додаткові вимоги до персоналу з акредитації в сфері застосування ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 в системах менеджменту якістю медичних приладів (ДСТУ EN ISO 13485)
Аудитор з акредитації органів, які здійснюють аудит та сертифікацію систем менеджменту якістю медичних приладів (ДСТУ EN ISO 13485), повинен:
- мати досвід щодо процесу проведення аудиту системи менеджменту якістю медичних виробів, включаючи управління ризиками медичних виробів;
- мати необхідні знання та навички для персоналу, які визначені в Додатку 2 до IAF MD8;
- знати вимоги ДСТУ EN ISO 13485, ДСТУ EN ISO 14971, IAF MD 8, IAF MD 9.
5.2 Додаткові вимоги до персоналу з акредитації в сфері застосування ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 в системах управління безпекою харчових продуктів (ДСТУ ISO 22000)
Аудитор з акредитації органів, які здійснюють аудит та сертифікацію систем управління безпекою харчових продуктів (ДСТУ ISO 22000), повинен:
- мати знання та навички для персоналу, які визначені в п.6.2 IAF MD16;
- знати вимоги ДСТУ ISO 22000, ДСТУ-П ISO/TS 22003, IAF MD16.
5.3 Додаткові вимоги до персоналу з акредитації в сфері застосування ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 в системах управління інформаційною безпекою (ДСТУ ISO/IEC 27001)
Аудитори та експерти, яких залучають до робіт з акредитації ООВ у галузі систем управління інформаційною безпекою, повинні мати досвід роботи не менше п’яти років у цій галузі або не менше трьох років у сфері оцінювання відповідності систем управління інформаційною безпекою.
Аудитор з акредитації органів, які здійснюють аудит та сертифікацію систем управління інформаційною безпекою (ДСТУ ISO/IEC 27001), повинен:
- мати знання та навички для персоналу, які визначені в Додатку А IAF MD13;
- знати вимоги ДСТУ ISO/IEC 27001, ДСТУ ISO/IEC 27006, IAF MD13.
5.4 Додаткові вимоги до персоналу з акредитації органів з валідації та верифікації тверджень щодо парникових газів (ДСТУ ISO 14065)
Аудитор з акредитації органів з валідації та верифікації тверджень щодо парникових газів, повинен:
- мати знання та навички для персоналу, які визначені в Додатку В IAF MD14;
- знати вимоги IAF MD14.
6 ПІДГОТОВКА ПЕРСОНАЛУ З АКРЕДИТАЦІЇ ДО АТЕСТАЦІЇ/ПЕРЕАТЕСТАЦІЇ
6.1 Підготовка експертів з акредитації до атестації на статус аудитора з акредитації
Експерт з акредитації може отримати статус аудитора з акредитації за умови:
- проходження щорічної спеціальної підготовки, яка проводиться НААУ у формі семінарів з підготовки персоналу з акредитації;
- участі, щонайменше, у двох оцінках ООВ за відповідною схемою акредитації;
- відповідності вимогам до компетентності аудиторів з акредитації для схем акредитації, визначеним в Таблиці 1.
6.2 Підготовка аудиторів з акредитації до атестації на статус головного аудитора з акредитації
Аудитор з акредитації може отримати статус головного аудитора за умови:
- проходження щорічної спеціальної підготовки, яка проводиться НААУ у формі семінарів з підготовки персоналу з акредитації;
- участі в оцінках ООВ (щонайменше, три оцінки у якості керівника групи з оцінки) за відповідною схемою акредитації;
- наявності звітів про проведення моніторингу за діяльністю аудитора (Ф-09.08.09) з боку головного аудитора;
- відповідності вимогам до головних аудиторів з акредитації, визначених в п.4.4.
6.3 Підтримання належного рівня компетентності аудиторів/головних аудиторів з акредитації для переатестації
Аудитори/головні аудитори з акредитації повинні підтримувати рівень своєї компетентності шляхом:
- досвіду практичної роботи;
- постійного моніторингу змін нормативно-правових актів у відповідній технічній області, нормативних документів з питань акредитації, процедур, методів проведення оцінок;
- щорічної участі у семінарах, конференціях, інших заходах, які організовує НААУ для аудиторів/головних аудиторів з акредитації.
Оцінювання підтримання належного рівня компетентності аудиторів/головних аудиторів з акредитації здійснюється шляхом аналізу результатів моніторингу (Ф-09.00.05, Ф-09.00.08, Ф-09.08.09, Ф-09.08.23).
7 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ АТЕСТАЦІЇ/ПЕРЕАТЕСТАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ З АКРЕДИТАЦІЇ
7.1 Атестацію/переатестацію персоналу з акредитації проводить Комісія згідно з «Положенням про Атестаційну комісію персоналу з акредитації» (ЗД-09.00.02).
7.2 Процес атестації/переатестації персоналу з акредитації складається з таких основних етапів:
- розгляд Комісією анкет щодо визначення рівня кваліфікації експертів з акредитації (Ф-09.00.20) та у разі переатестації – анкет щодо підтримання належного рівня компетентності аудиторів/головних аудиторів (Ф-09.00.21, Ф-09.00.22) та інших документів (за необхідності);
- проведення членами Комісії співбесіди з кандидатами (за необхідності);
- прийняття Комісією рішення щодо атестації/переатестації або відмови в атестації/переатестації персоналу з акредитації;
- оформлення результатів атестації/переатестації персоналу з акредитації у вигляді Протоколу засідання Комісії;
- оформлення свідоцтв аудиторів/головних аудиторів з акредитації (Ф-09.00.18, Ф-09.00.19);
- внесення до Реєстру НААУ (Ф-09.00.13) інформації щодо атестованого/ переатестованого персоналу з акредитації.
7.3 В анкеті (Ф-09.00.20, Ф-09.00.21, Ф-09.00.22), яка подається Комісії для розгляду (в залежності від отримання статусу), повинно бути зазначено:
- кваліфікацію спеціаліста у відповідній області;
- стаж роботи у відповідній області;
- рекомендацію підкомітету ТКА або протокол засідання Комісії з підтвердження компетентності персоналу з акредитації НААУ, у разі, якщо експерт атестується на аудитора (Ф-09.00.12);
- інформацію щодо спеціальної підготовки – участь у семінарах НААУ;
- інформацію щодо участі в оцінках (за останні 3 роки);
- інформація щодо наявності моніторингів з боку НААУ та зворотного зв’язку від ООВ (Ф-09.00.05, Ф-09.00.08);
- інформацію щодо наявності звіту про проведення моніторингу за діяльність аудитора/головного аудитора з акредитації (Ф-09.08.09/Ф-09.08.23).
7.4 У разі позитивного рішення Комісії щодо атестації/переатестації персоналу з акредитації, НААУ видає у місячний термін свідоцтва аудиторів/головних аудиторів з акредитації (Ф-09.00.18, Ф-09.00.19).
7.5 Фахівець, якому було відмовлено в атестації/переатестації, має право на повторну атестацію/переатестацію через один рік.
7.6 У разі несвоєчасного проходження аудиторами/головними аудиторами процедури переатестації, статус аудитора змінюється на статус експерта, а статус головного аудитора – на статус аудитора, з можливістю подальшої атестації/переатестації.
8 ПОСИЛАННЯ
Документ містить наступні посилання:
- ДСТУ ISO/IEC 17011:2017 Оцінка відповідності. Загальні вимоги до органів з акредитації, що акредитують органи з оцінки відповідності.
- IAF MD 8:2017 Application of ISO/IEC 17011:2004 in the Field of Medical Device Quality Management Systems (ISO 13485).
- IAF MD 9:2017 Application of ISO/IEC 17021 in the Field of Medical Device Quality Management Systems (ISO 13485).
- IAF MD 13:2015 Knowledge Requirements for Accreditation Body Personnel for Information Security Management Systems (ISO/IEC 27001).
- IAF MD 14:2014 Application of ISO/IEC 17011 in Greenhouse Gas Validation and Verification (ISO 14065:2013).
- IAF MD 16:2015 Application of ISO/IEC 17011 for the Accreditation of Food Safety Management Systems (FSMS) Certification Bodies.
- IAF MD 20:2016 Generic Competence for AB Assessors: Application to ISO/IEC 17011.
- ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2015 Оцінка відповідності. Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту. Частина 1. Вимоги.
- ДСТУ ISO 14065:2015 Парникові гази. Вимоги до органів з валідації та верифікації тверджень щодо парникових газів для їх застосування у разі акредитації чи інших форм визнання.
- ДСТУ ISO/IEC 27006:2015 Інформаційні технології. Методи захисту. Вимоги до органів, які надають послуги з аудиту і сертифікації систем управління інформаційною безпекою.
- ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій.
- ДСТУ EN ISO/IEC 17043:2014 Оцінка відповідності. Загальні вимоги до перевірки кваліфікації лабораторій.
- ДСТУ EN ISO 13485:2015 Медичні вироби. Система управління якістю. Вимоги до регулювання.
- ISO 13485:2016 Medical devices — Quality management systems — Requirements for regulatory purposes.
- ДСТУ EN ISO 14971:2015 Вироби медичні. Настанови щодо управління ризиком.
- ДСТУ ISO 22000:2007 Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга.
- ISO 22000:2018 Food safety management systems – Requirements for any organization in the food chain.
- ДСТУ-П ISO/TS 22003:2009 Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до органів, що здійснюють аудит та сертифікацію систем управління безпечністю харчових продуктів.
- ДСТУ ISO 50003:2016 Системи енергетичного менеджменту. Вимоги до органів, які проводять аудит і сертифікацію систем енергетичного менеджменту.
- М-09.08.01 Методика «Управління персоналом з акредитації».
- ЗД-09.00.02 Положення про Атестаційну комісію персоналу з акредитації.
- ЗД-09.00.03 Кодекс професійної поведінки персоналу з акредитації.
- ЗД-09.00.05 Положення про комісію з підтвердження компетентності персоналу з акредитації.
- Ф-09.00.05 Моніторинг експерта/аудитора з акредитації з боку персоналу НААУ.
- Ф-09.00.08 Моніторинг експерта/аудитора з акредитації з боку ООВ.
- Ф-09.00.12 Рекомендації щодо наявності достатнього рівня освіти та професійного досвіду.
- Ф-09.00.13 Реєстр персоналу з акредитації.
- Ф-09.00.18 Свідоцтво головного аудитора з акредитації.
- Ф-09.00.19 Свідоцтво аудитора з акредитації.
- Ф-09.00.20 Анкета для атестаційної комісії щодо визначення рівня кваліфікації експерта на статус аудитора з акредитації.
- Ф-09.00.21 Анкета для атестаційної комісії щодо підтримання рівня кваліфікації аудитора з акредитації.
- Ф-09.00.22 Анкета для атестаційної комісії щодо підтримання рівня кваліфікації головного аудитора з акредитації.
- Ф-09.08.09 Звіт про проведення моніторингу за діяльністю аудитора.
- Ф-09.08.23 Звіт про проведення моніторингу за діяльністю головного аудитора.